О языках народов России. Законопроект. Отзыв.
По своей исследовательской деятельности ознакомился с проектом закона «О языках народов РФ». Это главный закон языковой политики нашей многонациональной страны. Законопроект был подготовлен Советом при Президенте РФ по реализации государственной политики в сфере поддержки русского языка и языков народов РФ. К первому проекту были большие замечания, но, как, оказалось, даже доработанный он имеет огромные недостатки.
Законопроект не только сырой. Беспокоюсь за его противоречивое целеполагание. Вместо того, чтобы сохранять и развивать языки народов России в эпоху глобализации, авторы, наоборот, создают все условия для языковой ассимиляции, сужая сферы употребления языков (обслуживания и СМИ, перевод нормативных актов, дорожных указателей, надписей), предоставляя возможность органам власти «скрыться» за словами «при необходимости» и «с учетом потребностей населения».
В статье 1 законопроекта написано, что «федеральный закон направлен на создание условий для сохранения и поддержки языков РФ…». В статье 2 провозглашаются принципы, на которых должна обосновываться российское законодательство. Рядом с равноправием языков, сохранением языкового многообразия, соблюдение конституционных прав граждан на пользование родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества, подчеркивается «особая роль русского языка, являющегося родным языком (одним из родных языков) для всех граждан РФ». Непонятно намерение авторов законопроекта установить для всех граждан страны родным языком русский язык. Родной язык— это язык наших родителей, усвоенный нами еще с пеленок. Например, якутский – это мой родной язык, моих родителей. Также как и татарский, башкирский, чеченский…
Нельзя противопоставлять родные языки. Если прописывается родной русский язык, будьте добры подчеркните и особую роль других языков: «особая роль русского языка, являющегося родным языком для государствообразующего русского народа и роль других родных языков, народов Российской Федерации».
Согласно статье 68 Конституции, «Российская Федерация гарантирует всем её народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития». Если прописать в законе только один родной язык, кто будет гарантировать право на сохранение родных языков народов России? Особая роль русского языка регламентируется действующим федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации». Согласно статье 68 Конституции РФ, «государственным языком на всей её территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов Российской Федерации».
Согласно статье 4 законопроекта создается государственный реестр языков народов РФ «для систематизации сведений, обеспечения мер по их защите и поддержке». Если русский и государственные языки республик входят автоматически в этот реестр, другие языки входят в этот реестр после экспертизы РАН. Иными словами, некоторые языки, которых академики «не допустят» в реестр, могут остаться без защиты. Понимаю, авторы проекты не намерены сохранять какие-нибудь «искусственные» или «мертвые» языки. Получается, цель реестра – не расширение охраняемых языков, а наоборот сокращение? Это противоречит принципу сохранения языкового многообразия.
В статье 5 о полномочиях федеральных и региональных органов власти, МСУ в части языков РФ, не раскрыты полномочия региональных властей, в частности, республик, в которых есть свои государственные языки. По аналогии с русским языком можно было прописать полномочия «по обеспечению функционированию государственных языков республик». Мне кажется, вопросы орфографии и пунктуации государственных языков республик можно было возложить на региональные власти. Ведь «общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики», согласно Конституции, находятся в совместном ведении федерального центра и субъектов РФ.
В пункте 2 статье 7 «Особенности использования языков народов РФ в других сферах» меня как представителя национальных СМИ смущает то, что авторы законопроекта объявляют языком СМИ русский язык. Далее прописывают, что данное положение «не распространяется на СМИ, учрежденные специально» для телерадиовещания и выпуска печатной продукции «на государственных языках республик и иных языков народов РФ или иностранных языках». Такое вот, во-первых, право в виде исключения. Во-вторых, приравняли иностранные языки с языками народов России. Во-третьих, забыли Интернет-СМИ на национальных языках. Когда ученые-лингвисты говорят о том, что языкам надо осваивать интернет, авторы законопроекта забыли про цифровую среду. Пункт 2 статьи 7 можно было прописать по-другому, например: «Языком общероссийских, региональных и муниципальных средств массовой информации является русский язык как государственный язык, а также языки народов РФ». Далее там прописано, что порядок использования языков в СМИ определяется законодательством.
Остаточный принцип законопроекта по отношению к языкам народов противоречит провозглашенному принципу равноправия. Везде прописывается «при необходимости» могут публиковаться законы на государственных языках республик, «при необходимости» и «с учетом потребности населения» в сферах обслуживания могут использоваться государственные языки республик. Поэтому, я повторюсь, законопроектом создаются условия для сужения сферы употребления языков. Имеются противоречия конституционным нормам. В таком виде, законопроект не должен быть принят.
Рисунок с Букваря М.Ф.Кронниковой
Далее по теме:
